特朗普能源改革与中美合作新未来

本文摘要：掌权第一年，特朗普政府在能源领域主要做到了三件事。一是放开监管；二是挽回煤炭行业；三是增进油气出口。中美两国贸易结构的互补性，使能源合作沦为两国自然选择的结果。 我们既要之后推展能源贸易以教化两国经济，同时也要防止双边关系的不平稳对能源合作有可能产生的影响。特朗普上台后，采行了大刀阔斧的国内改革，其中能源领域沦为改革的优先方向。为大力发展美国实业、增进减少低收入，特朗普政府贯彻前进完全的体制机制调整，能源改革沦为掌权首年为数不多的成绩。

掌权第一年，特朗普政府在能源领域主要做到了三件事。一是放开监管；二是挽回煤炭行业；三是增进油气出口。中美两国贸易结构的互补性，使能源合作沦为两国自然选择的结果。

我们既要之后推展能源贸易以教化两国经济，同时也要防止双边关系的不平稳对能源合作有可能产生的影响。特朗普上台后，采行了大刀阔斧的国内改革，其中能源领域沦为改革的优先方向。为大力发展美国实业、增进减少低收入，特朗普政府贯彻前进完全的体制机制调整，能源改革沦为掌权首年为数不多的成绩。面临强劲的国内赞成声浪和国际社会压力，特朗普不改为本色，坚决改革的主要方向。

中美能源合作也在去年拓展了新的领域，未来前景十分辽阔。特朗普政府的能源政策从鼓吹奥巴马政策抵达，以研发传统能源为主要抓手，必要目标是构建能源独立国家、增进经济发展，归根结底是借以累积政治资本，巩固国内反对，为2020年的参选做到打算。

在掌权第一年，特朗普政府主要做到了三件事。一是放开监管。

特朗普指出美国经济之所以停滞不前，主要原因之一在于没充份获释能源资源（主要是化石能源）的发展潜力。受限于往届政府苛刻的监管，储藏量和可开采量极大的能源资源沦为遭人为荒废的金山。因此，特朗普上台之后首先拿现有的监管体制动手术。他任命气候变化批评者接掌能源部和环保署，明确提出各部门必需对自身体制展开新的评估并缩减现有监管规定，拒绝每减少一项规定需同时废止两项既有规定。

为放开能源发展，特朗普政府撤消了《清洁能源计划》，给联邦土地上的能源铁矿开绿灯，除去煤炭行业有关需缩减工作岗位的监管容许，宣告解散《巴黎协议》，这些措施必要政治宣传了奥巴马时期的能源和气候政策框架，为下一步改革扫除了障碍。二是挽回煤炭行业。

近年来，不受天然气行业的技术变革与价格下降冲击，本就摇摇欲坠的煤炭行业在能源更新换代的大潮中日益衰败。从2009年到2015年，美国煤炭产量增加多达1.7亿吨，多达600座煤矿被重开。

传统煤炭大州，一些展开转型找寻新出路，一些萎靡不振造成大量工人下岗，这些人沦为2016年特朗普胜选的反对力量。为顺应选民以及煤炭行业的市场需求，特朗普在多个场合重复提及，要暂停对煤炭的战争。他通过放开监管、修复基础设施、增大资金投入、获取优惠政策和税收免除等方式大力发展煤炭行业，同时也反对发展高效、可持续的洗手煤。三是增进油气出口。

能源发展关系美国经济发展的未来，为此特朗普不仅要构建能源独立国家、确保能源安全，更加要推展能源回头过来。据特朗普政府估算，2018年美国将沦为天然气清净出口国，转变自1953年以来美国仍然是能源清净进口国的状况。到2020年，美国将沦为能源清净出口国。特朗普刚刚上台就签订行政令其重新启动拱顶心石XL管道和达科他管道建设，加快环境审查和低优先级基础设施项目的批准后。

除此之外，特朗普政府通过国际交往与中国、韩国达成协议了油气出口的大单，这些措施加快了美国油气出口的步伐。中美能源合作前景辽阔。中美两国尽管正处于有所不同的发展阶段，但能源合作正逢其时。2017年年底特朗普访美时，中美签定了2535亿美元的经贸大单，其中能源合作沦为重头戏。

中国是世界上仅次于的石油消费国，近年天然气市场需求快速增长也十分很快，迅速将打破日本沦为仅次于天然气进口国。据汤森路透Eikon数据表明，中国2017年管道天然气和液化天然气(LNG)进口量有可能多达6700万吨，同比快速增长多达四分之一。不受页岩革命驱动，美国能源结构再次发生根本性革命，从进口国向出口国改变的趋势使其大力向海外推展油气。两国贸易结构的互补性，使能源合作沦为两国自然选择的结果。

能源安全关系国家安全性。长期以来，中国备受能源进口渠道单一的后遗症，即使减少了从俄罗斯、中亚、南亚等国和地区进口的渠道，对中东地区的倚赖程度依然较高，而该地区安全形势的不平稳使我们如坐针毡。从美国西海岸进口油气，不仅运输成本较低，而且航线非常简单，安全性能获得有效地确保。

据有关统计资料，2017年前10个月，我国从美国进口的液化天然气量已成2016年全年进口量的15倍。随着进口量的大大快速增长，我国油气进口来源多样化的趋势将更为显著，中美能源贸易将沦为确保我国能源安全的最重要承托。

能源贸易有助平稳经贸关系。中国对美贸易顺差，既有历史的原因，也不存在贸易结构的问题。在美国依然容许对华高科技出口和强化对中国赴美国投资安全性审查的情况下，单方面不断扩大从美国进口对中国并不公平，也不合乎市场规律。

不过，从体量上看，能源比农产品要小得多，而且双方早已合作具备普遍共识。因此，能源贸易的快速增长将有效地增加美国对华贸易逆差，沦为经贸关系的新亮点和稳定器。此外，中美在可再生能源研发领域的合作也方兴未艾。

紧密注目双边关系的不确定性。能源是一种最重要的地缘政治资源。讲中美能源贸易，不仅要算经济账，也要注目其背后的政治因素。

当前，中美关系既有合作也有竞争。特朗普政府今年以来公布的几个事关国家安全性的报告，多次将中国视作美国的战略竞争对手。这些对华新的定位体现了美国的简单心态，也指出中美关系的不确定性。

在这种情况下，我们既要之后推展能源贸易以教化两国经济，同时也要防止双边关系的不平稳对能源合作有可能产生的影响。

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