水资源税试点首轮扩围在即多地密集开展调研准备

本文摘要：作为绿色税收，我国资源税改革以及水资源税试点皆已走到一年多时光。《经济参考报》记者得知，当前，水资源税试点具体方法扩围正在密集筹划中，还包括北京、天津、山东、山西、陕西、内蒙古等地未来将会划入首轮扩围。记者了解到，为了了解理解水资源税改革有关情况，切实做好改革前期工作，陕西、内蒙古等多地早已密集开展调研打算工作。

作为绿色税收，我国资源税改革以及水资源税试点皆已走到一年多时光。《经济参考报》记者得知，当前，水资源税试点具体方法扩围正在密集筹划中，还包括北京、天津、山东、山西、陕西、内蒙古等地未来将会划入首轮扩围。记者了解到，为了了解理解水资源税改革有关情况，切实做好改革前期工作，陕西、内蒙古等多地早已密集开展调研打算工作。据报，调研打算工作还包括正式成立当地财政、水利、寄居辟、地税等部门构成的调研组，对当地水资源、供水设施、水源单位以及水资源酬劳收益等情况，研究分析水资源费改税对当地水资源节约维护、企业税负、财政收入等方面的影响等，并分析研判不存在的问题和面对的挑战，对创建征税管理制度、调整水资源税征税标准及结构、制订税收归还政策、具体征管主体责任等构成建议和改革依据。

水资源费改税给地方财税部门明确提出了新的拒绝，还包括征管部门的技术配备、征税地和各级政府利益链条理顺等。一位地方财税系统人士认为，目前正在为水资源税下一步的税紧锣密鼓地做到着前期打算，还包括了解到重点企业调研，实地理解企业生产经营情况，比对涉及数据，与企业财务负责人座谈，讲解水资源税税收政策，征询企业关于水资源税征管工作的意见建议等。社科院中国财经战略研究院副研究员蒋震对《经济参考报》记者说道，水资源虽然是可再生资源，但是我国整体还是缺水国家，水资源税试点扩围很有适当。

蒋震回应，水资源税的扩围试点地区自由选择应当不会综合考虑到水资源状况和产业结构。水资源税的大的功能就是调节用水结构，节约用水，建构生态友好关系型的经济发展模式。在他显然，在水资源比较短缺、产业结构注重简化的地区推展，这样改革的效果可能会更为显著。作为我国首个水资源税试点，河北税改于2016年7月1日起月启动。

河北省财政厅副厅长李杰刚讲解，前进一年多来，试点效益逐步显出，可行性构建了预期目标。一方面，征管漏洞以求阻塞，水资源税收进显著快速增长。不受税收征税刚性和超采区地下水税额标准提升等因素影响，与试点前水资源酬劳比起，水资源税收进快速增长显著。

另一方面，试点一年来，税改绿色红利显出，用水户节水意识广泛强化，2016年全省总用水量比2015年增加4.6亿吨。改革后提取地下水、超采区、低耗水企业税负明显增加，较小的税额劣不利于引领企业及时调整用水结构。河北省地税局税政一处处处长高会民说。

为减少地下水用水成本压力，河北规模以上用水企业争相调整用水结构，如廊坊市行进钢铁公司投资建设废水深度处置综合利用项目与雨水重复使用工程，取地下水将近用水总量的2%；再行如，正处于地下水相当严重超采区的唐山三友集团通过增大地表水用量和改良海水淡化工艺，地下水用量比重从改革前的60%上升到当前的8.7%。水资源税改革不是非常简单的费改税，而是密码管理体制机制障碍的最重要抓手，是一项系统性的长年工程。李杰刚认为，河北早已逐步建构起水利核准、纳税申报、地税征税、牵头监管、信息分享的水资源税改革模式。

与水资源税试点同时前进的，还有资源税改革。2016年7月1日全面冲出至今，水资源税改革的多重红利早已显出。

数据表明，资源税改革一年来全国共计为符合条件的企业免除资源税近42亿元，通过资源税收的调节作用，推展绿色发展。江苏省淮安市一家化工行业龙头企业有关负责人认为，从去年7月到今年6月，总计交纳资源税1816万余元，比起以前从量计征方法征收，实际减低税负近1455万元。减半下来的资金全部投放到技术创新和资源循环利用上，走进了资源综合利用的新路。

此次资源税改革，仅次于亮点是将从量计征变成从价计征，虽一字之差，却影响根本性。从价计征创建了税收与资源价格必要挂勾的调节机制，使资源税收益与体现市场供需和资源好坏的矿价挂勾，不利于调节资源收益，确保资源产业持续身体健康运营，提升资源利用效率，同时强化全社会的生态保护意识。上海财经大学教授胡怡建回应。

此外，西南财经大学教授汤继强回应，以往，找寻富矿、弃置贫矿的不吃白菜心式研发，导致资源相当严重浪费。资源税增进资源节约利用、倒逼经济发展方式改变的功能定位更为明晰。特别是在资源税从价计征的相反调节作用下，矿产企业争相抛弃原本采富弃贫的经营模式，转而自由选择不吃干榨清净较低品位矿。

专家还认为，资源税改革在获释增税红利，引领企业绿色发展、转型升级的同时，也修养着优质、绿色的税源，优化了营改增后地方税体系。

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