欧宝ob体育官网登陆入口_深圳西北部填海工程通过专家评审 将占用部分基本生态控制线

本文摘要：今年7月，界面新闻对深圳两大填海项目环评报告引质疑一事进行了报道（详见《深圳再填海逾千公顷两大项目环评遭质疑》）。10月20日，国家海洋局对修改后的《深圳市海洋新兴产业基地项目填海工程海洋环境影响报告书》再次公示，并表示该环评报告已通过专家评审。在深圳西部广深沿江高速公路两侧的湿地上，生长着一片红树林，种类主要有无瓣海桑、海桑、桐花树、秋茄等。

今年7月，界面新闻对深圳两大填海项目环评报告引质疑一事进行了报道（详见《深圳再填海逾千公顷两大项目环评遭质疑》）。10月20日，国家海洋局对修改后的《深圳市海洋新兴产业基地项目填海工程海洋环境影响报告书》再次公示，并表示该环评报告已通过专家评审。在深圳西部广深沿江高速公路两侧的湿地上，生长着一片红树林，种类主要有无瓣海桑、海桑、桐花树、秋茄等。今年7月4日，深圳海洋新兴产业基地项目填海工程的环评报告被公布，该工程总用海面积约744.3公顷，其中填海面积约556.7公顷、生态湿地用海约123.2平方米。

填海工程对附近红树林的影响引发了环保人士的担心。跨境环保关注协会一直关注珠三角填海问题，该机构7月曾撰文表示，根据2015年11月的两次、2016年2月的两次用海申请公示，当前深圳西部海域申请填海面积共约1689公顷已包含生态湿地52公顷，但环评报告并未涉及红树林。

界面新闻记者曾致电中国电建集团华东勘测设计研究院有限公司，该单位负责环评工作的郭姓工程师表示，因为当初公布简本的时候比较匆忙，没有把这一块内容写上去。填海区域的红树林分布图。

图片来源：CECA10月20日，国家海洋局发布了关于《深圳市海洋新兴产业基地项目填海工程海洋环境影响报告书》（下称环评报告）的公示，相比7月份公示的环评报告简本，此次的环评报告针对该工程给红树林和中华白海豚造成的影响作了相对详细的描述。环评报告表示，该工程用海范围内填海区、河道区、生态湿地区均分别涉及红树林约0.61公顷、4.37公顷、10.21公顷，生态湿地区约10.21公顷红树林集中分布区将进行保留，填海及河道疏浚不可避免对红树林造成一定的破坏，对区域红树林产生一定的不利影响。这意味着，填海占用红树林面积为4.98公顷。

对于生态湿地区和海上田园的红树林，环评报告称，该工程对该区域内红树林将进行保留，该工程在设计过程中进行了优化调整，在已设置北侧截流河基础上，在填海区设置了T形水系，使生态湿地区红树林与外海可得到更有效连通。河道两边的红树林。图片来源：CECA由于深圳市海洋新兴产业基地项目填海工程位于珠江口附近，而中华白海豚自然保护区也建在珠江口海域，位于珠江口北端，属珠海市水域范围内，总面积460平方公里，海豚的活动范围包括了整个珠江口，该填海工程对中华白海豚的影响也不能忽视。

环评报告中称，该填海工程与珠江口中华白海豚国家级自然保护区最近距离约31.5公里，施工期间悬浮物运动范围主要集中在工程区附近，上游可影响至茅洲河口向上约1.5公里，下游影响至虾山涌码头，不会扩散至保护区内。此外，各个作业点将设立专门的观豚员，确认没有白海豚出现方可开工，若发生白海豚在附近活动，立刻停止施工。跨境环保关注协会联合创始人魏翰扬表示，修改后的环评报告对红树林和白海豚的关注进步还是很明显的，但遗憾的是没能公布保留红树林的分布图，填海区、河道区及生态湿地区的红树林如何分布，哪些地方需要保留，哪些地方不保留并没有明确告知。

被填海工程占用的红树林有4.98公顷，我们去现场考察过，部分地方的红树林非常密集，生态价值较高，现场可以看到很多白鹭和水鸟，有些红树林比较稀疏的地方则生态价值不是很高。魏翰扬对界面新闻记者说，在未公布分布图的情况下，如何保留红树林不得而知。

除了修改后的环评报告，国家海洋局还公布了评审会专家的个人意见，包括国家海洋局第二海洋研究所教授级高工施青松、中国科学院海洋研究所研究员黄海军等7名专家均同意报告书综合评价结论，并同意工程建设。在专家评审意见表中，部分专家给出的意见值得关注。

国家海洋局第一海洋研究所教授级高工纪鹏在专家评审意见中提出，鉴于所在海域海洋开发活动强度较大，应补充本填海项目与相邻海域近期拟实施大规模填海项目的叠加影响预测分析内容。魏翰扬表示，深圳西部海域将实施4个填海项目，总面积等于半个澳门，虽然不是同时开工，但是不会相隔太久，对环境影响要考虑相互叠加的因素，所以真正的问题不是在于单个项目能不能被审批，而是这一批项目应不应该被审批，或者能否同时被审批。

基本生态控制线冲突区域比照图。图片来源：CECA环评报告显示，根据《深圳市基本生态控制线范围图（2013）》、《深圳市人民政府关于进一步规范基本生态控制线管理的实施意见》等，该工程占用部分基本生态控制线，该项目已取得深圳市规划和国土资源委员会对该工程意见，下一步对该片区城市基本生态控制线调整后，该工程建设与深圳市基本生态控制线相符合。鲁东大学海岸研究所教授王庆在专家评审意见表中指出，在报告书中明确项目西北部填海工程与《深圳市基本生态控制线管理规定》及相关规定不符合的分析结论；如果符合，提供发布单位同意调整的证明。

魏翰扬称，海洋新兴产业基地项目填海工程与基本生态控制线有一部分是重叠的，约有50公顷。深圳市规土委的法定职能是划定、管理和守护这条基本生态控制线，而不是让基本生态控制线随便因为一个项目就调整，令这条控制线形同虚设。我们建议基本生态控制线内的地方不要填海，它的面积也很小，最多就50公顷左右，对整个项目的影响比较小。魏翰扬说，不填海的同时还应强化这个区域的生态恢复。

此外，魏翰扬呼吁，国家海洋局或环评单位应公布环评报告全本，而不是简本，即使不公布全本，环评报告中重要的图纸也应公布，或者在接下来召开听证会时向参会代表公布环评报告全本。

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